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鹰潭市月湖区探索“一网四员”重构基层共治格局


 大江网   2021-08-10 17:48:41 来源:新华网 编辑:周梦莹 作者:吴锺昊 赵瑞明
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      “以前居民有事就直接找社区,我一天最多要接200多个工作电话,现在大部分问题在‘网格’中解决了,大大减轻了我们的负担!苯饔ヌ妒性潞幽仙缜持Р渴榧桥费艏迅刑。

      这是鹰潭市月湖区深化城乡网格化管理、提升社会治理水平现代化的一个缩影。

      “要以问题为导向,积极探索创新社会治理新模式!庇ヌ妒形榧腔葡仓医樯,今年3月以来,月湖区进一步深化城乡网格化管理,通过探索“多网融合”“一网四员”“数字赋能”,对网格组织体系、人员力量、治理资源进行重组,用“菜单式”服务把社会治理力量送到群众家门口,在网格内化解民生难题,既有助于大幅降低基层治理工作沟通协调成本,又让群众感受到政府主动为民办事的效率。

      多网整合党建引领

      党建工作与社会治理深度融合

      基层治理是国家治理的基石。月湖区通过调研梳理出困扰基层治理的三个问题:一是作为国家治理的基础单元,乡镇和街道需要管理和服务的面较广,精力分散且不足;而社区、行政村虽然发挥着协同自治的作用,但人员力量比较薄弱,无法满足精细化管理的要求。二是各职能部门基层工作条块分治,存在资源分布不均、工作效率低等问题。三是公安、城管、市监等各部门下沉到基层的管理力量与街道、社区之间的工作缺乏协调机制,难以形成合力。

      为破除原有网格管理梗阻,月湖区通过对现有村(社区)管理网格,进行统一规划、统一管理,将党建作为全要素网格化社会治理工作的引领和保障,打造“多网合一、党建统领”的网格化治理模式。

      科学调整网格。原则上按300户、1000人左右为标准划分一个网格,农村原则上以自然村或村民小组为单位划分为一个网格,每个网格划分3-5个分区,网格以楼栋、单位为最小节点,把社会治理体系触角延伸到群众家门口。

      构建新体系。月湖区在区级层面设立网格化服务管理指挥中心,形成了“区—镇(街道)—村(社区)—网格—网格分区—楼栋”六级网格工作平台。社区网格汇集基层现有的综治、警务、民政、城管、环保、卫生、政务服务等各类网格服务管理功能。

      健全运转机制。整合规范各类网格管理职能,实行网格事项准入机制,确定了信息采集更新、协助解决问题等8大类工作任务,对不适宜承担的工作任务及时清理退出。同时,统一设置规范的网格化服务管理示意图,明确区域划分、职能职责、办事流程等,全面提升网格服务管理功能。

    ↑月湖区深化城乡网格化管理。

      “我们把党建网融入其中,通过党建引领来做好基层社会治理‘大文章’!痹潞橹坎砍すㄎ∷,充分发挥社区党员的先锋模范带头作用,将从源头上保证网格治理取得实效。

      月湖区将党支部或党小组建在小区,小区内设立党员责任区、党员先锋岗,建立“党组织+网格员+理事会”的网格管理模式,做到“组织进小区、党员进家门”,让广大党员干部凝心聚力在小区,发挥作用在一线。

    ↑老年人就近到社区居家养老中心就餐。

      每天和老姐妹们在社区居家养老服务中心的舞蹈房跳舞,中午在养老食堂享受实惠可口的饭菜……这是月湖区民惠小区居民章细梅老人的日常。民惠小区是民欣社区下辖廉租房小区,针对小区居民普遍收入低、老龄化的特点,民欣社区以网格党小组为单位深入开展调研,广泛听取民意,按照“政府购买服务、引入养老机构、基层党组织监管”的模式,建设居家养老服务中心,提供助餐配餐、康复理疗、日间照料等居家服务,服务辐射周边6个小区。这种“党建+网格化管理+嵌入式居家养老服务”的模式给月湖区的老人带来了福音。

      一网四员凝心聚力

      建设一支高效稳定的网格员队伍

      要发挥“小网格,大服务”格局,实现服务群众“零距离”,配齐配强队伍至关重要。月湖区通过“一网四员”的模式,即网格“管理员+协理员+联络员+辅助员”,凝聚起社会各方治理力量。

      网格管理员从村(社区)“两委”干部中筛选产生,全面负责网格内各类事务,被描述为“一支笔记录社情民意,一双眼发现问题隐患,一张嘴协调小区大小事!苯衲6月,沙塘石社区的网格管理员发现,辖区居民沿着铁路种菜,存在严重安全隐患。网格管理员立即将情况汇报至社区党委,社区党委与铁路部门、居民代表进行协商,两天时间就劝退了种菜居民,消除了安全隐患。

      网格协理员则由公安、城管、消防、供水、供电、供气、供网等民生部门下沉工作人员组成。群众可以精准找到对应部门的网格协理员,解决民生问题,协理员则发挥各自职能优势,在最短的时间内解决问题。

      月湖区还结合“我为群众办实事”实践活动,从机关干部中选派一批网格联络员,每周不少于两次下沉到挂点社区!傲缭笨梢源忧逗褪屑恫忝嫘鞲嘧试,帮助社区解决很多力所难及的困难,让挂点工作真正惠及群众!惫ㄎ∷。

      “四员”中人数最多的是网格辅助员。这支由理事会成员、业委会成员、楼栋长、热心人士等组成的队伍,让群众来做群众的事情,充分体现了群众自治的智慧,进一步完善了党建引领下的群防群治网格化管理机制。

      今年,百佳城社区工行宿舍楼1单元的居民终于实现了他们期盼已久的“电梯梦”。此前,居民因费用问题未能达成共识,导致迟迟未能安装电梯。退休老党员丁尧封是网格辅助员,他主动查询资料、牵头探讨资金筹集方式,最终确定以每个楼层需走的台阶步数来计算各户费用,并得到了邻居们的认可。

      为了提高网格辅助员参与社区治理的积极性,各社区想出了一些办法。梅园街道鹰东社区党支部书记金英华介绍,社区给辅助员制作了红袖章,强化身份认同,还通过召开辅助员表彰大会,树立先进典型。在榜样的力量下,网格辅助员干劲十足,3月底以来,社区内76件民生问题他们协助解决了70件。

      如今,在月湖区的各小区楼栋、单元门口设有“网格连心服务牌”,公示“四员”名单和联系方式,这些信息同时被印在小卡片上发放到居民手中!按罂+小卡”架起了便民服务桥,“四员”联动机制也让网格治理效率倍增。

      ↑发挥环保、城管等职能部门网格协理员作用,综合处置噪音扰民事件。

      前不久,杏南社区第一网格的居民在微信群反映,附近KTV噪音扰民。接到反映后,社区网格管理员携手由城管、环保、市场监管、文广新旅局等部门人员组成的协理员队伍,统一执法,对该场所进行了现场检查,督促其加装隔音密封玻璃,很快解决了噪声污染问题!肮ド缜枰庑┎棵欧直鸨ㄋ蜕昵,再协商时间来共同处理问题,现在只要在微信群里反馈,就能立即组队!迸费艏阉。

      考核是调度工作的“指挥棒”,下一步,月湖区将出台文件,将各职能部门的多项考核与参与网格治理挂钩,激发为民办事的积极性!耙院笊缜材芨髦澳懿棵诺幕愎ぷ鞔蚍,调度‘网格四员’联动有了抓手!苯呓值赖彻の榧钦判愣鹚。

      科技创新数字赋能

      为基层治理插上“智慧翅膀”

      网格化管理本质上是信息化、数字化的管理模式,搭建全区域网格化服务管理平台尤为重要。月湖区搭乘鹰潭市“03专项”试点示范基地的快车,积极建设月湖区网格化服务管理平台,持续提高基层治理数字化、智能化水平。

    ↑月湖区网格化服务管理平台。

      网格化管理首先要“底数清、情况明”。月湖区大数据中心主任项凯介绍,月湖区统一设置村(社区)网格基础信息采集表、城市社区商户基础信息采集表,通过网格工作人员对辖区的各大类网格要素进行全面信息采集,实现人、地、物、情、事、组织的精准入格上屏,构建起了月湖区网格全景一张图。同时,基于这个平台实现事件协同一网通办。当有事件发生时,平台大屏会明确显示责任单位、并要求在规定的时间反馈,大大减少了部门之间“踢皮球、打太极”的现象。

      有了大数据平台,网格员“吹哨”,各部门能够立刻响应。香悦林小区网格员发现商铺使用的液化气钢瓶缺少二维码信息标识,立即将相关情况采集上报,平台通过AI派单将任务发送给区住建局和区市场监管局,两部门立即协同处理,要求供气公司更换钢瓶并进行处罚。网格巡查员对处理过程进行巡察反馈,平台联动中心的督查考评科最后评价归档。从事件上报到得到有效解决不到3小时。

      月湖区还通过安装相应的物联感知设备,让基层治理从以往“人找事”转变为现在的“事找人”,实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

      独居老人家中遇到危险,红外感应装置会自动发送报警信息;通过智能井盖可实时获知排水管道淤堵情况;智能烟感设备会第一时间会发出消防警报……这些信息都会送达到网格员等相关人员以及月湖区网格化服务管理平台上。通过管理平台,月湖区还开展了智慧就业监测,每季度对劳动力地图进行更新,并对采集的企业与求职者的招聘、求职信息进行匹配,进行精准推送,以数字化、智能化管理实现网格服务高效化、精细化。

      “要始终坚持以人民为中心的发展思想,突出重点事、抓住关键人,推进社区服务的精细化程度,构建起党建引领、网格细分、智联上下、群防群治的社区网格化服务管理体系,提升综合化管理水平!被葡仓宜,群众事无小事,通过网格化管理重新整合、链接资源,有利于协调居民日益多元化和复杂化的利益诉求,也有助于群众的幸福感在家门口进一步升级。

     



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